YouTube ↗
選單
機場短片研究關於所有連結 YouTube ↗ English
研究桌 3D 算圖：書桌上攤著《立法院公報》、交通部報告與年鑑，CRT 螢幕顯示松山機場平面圖，旁邊是接收機（TWR 118.70）、雷達幕、印表機與 DC-2 模型
研究桌 · hungATC 3D 算圖（three.js，非 AI）

RCSS研究報告 · 第 2 版

松山機場要不要搬？1936–2026 完整紀錄

提議與回應、離島與國防、桃園容量、城市與土地，以及政府文件裡的下一步

作者
hungATC 研究
發布
2026-10-26
查核至
2026-10-21
全文
13 章 ＋ 4 個附錄 · 約 211 分鐘

看目錄從第二章總時間軸開始

查核至 2026-10-21。

本報告整理臺北松山機場從 1936 年開場到 2026 年的紀錄，回答這幾個問題：誰在什麼時候提過把松山遷走、中央和地方怎麼回應；松山今天承擔哪些功能（離島與東部航線、空中轉診、國防與空勤、國際與兩岸城市航線、商務航空），遷走會牽動哪些人、哪些地；以及依政府已公開的規劃文件，接下來可能有哪幾種走法、各自要先滿足什麼前提、由誰決定。64 資料以政府文件、議會紀錄、立法院會議錄影與當時的新聞報導為主；我們自己的計算一律標「hungATC 統計」或「hungATC 推算」，和政府數字分開。本報告不預測、不建議松山該搬或不該搬，也不評比任何提議者或參選人。

摘要：四個數字分開看，不能相加

四個數字，量的東西不一樣

松山國內線往返金門、馬祖、澎湖 92%；三離島空中轉診實際執行 313件；桃園機場一年的國際旅客 4,780萬；松山南邊三公里內大部分地方的限高 90公尺。

92%松山國內線往返金門、馬祖、澎湖佔松山國內線運量 · 2025出處 交通部 印2 ·2026-10-14313件三離島空中轉診實際執行金門、馬祖、澎湖 · 2025出處 衛生福利部p.3 ·20264,780萬桃園機場一年的國際旅客已超過整體年容量4,280 萬 · 交通部的口徑 · 2025出處 交通部 印3 ·2026-10-1490公尺松山南邊三公里內大部分地方的限高距跑道中心1,180–3,000 公尺出處 交通部（全國法規資料庫） · 2008-02-20口徑不同口徑不同口徑不同92%松山國內線往返金門、馬祖、澎湖佔松山國內線運量 · 2025出處 交通部 印 2 · 2026-10-14口徑不同313件三離島空中轉診實際執行金門、馬祖、澎湖 · 2025出處 衛生福利部 p.3 · 2026口徑不同4,780萬桃園機場一年的國際旅客已超過整體年容量 4,280 萬 · 交通部的口徑 · 2025出處 交通部 印 3 · 2026-10-14口徑不同90公尺松山南邊三公里內大部分地方的限高距跑道中心 1,180–3,000 公尺出處 交通部（全國法規資料庫） · 2008-02-20
  • 92%：交通部〈松山機場遷建與臺中機場擴建之全國機場軍民航功能重塑〉專題報告〉 印 2 · 2026-10-14
  • 313件：衛生福利部〈114 年度計畫評核（社會發展類及公共建設類）部會管制評核結果〉 p.3 · 2026
  • 4,780萬：交通部〈松山機場遷建與臺中機場擴建之全國機場軍民航功能重塑〉專題報告〉 印 3 · 2026-10-14
  • 90公尺：交通部（全國法規資料庫）〈航空站飛行場助航設備四周禁止限制建築物及其他障礙物高度管理辦法〉第 4 條（2008-02-20 修正）〉 · 2008-02-20
資料表：CC BY 4.0
看資料表（4 列）
四個數字，量的東西不一樣
數字單位說明口徑出處
92%松山國內線往返金門、馬祖、澎湖佔松山國內線運量 · 2025交通部〈松山機場遷建與臺中機場擴建之全國機場軍民航功能重塑〉專題報告〉 印 2 · 2026-10-14
313件三離島空中轉診實際執行金門、馬祖、澎湖 · 2025衛生福利部〈114 年度計畫評核（社會發展類及公共建設類）部會管制評核結果〉 p.3 · 2026
4,780萬桃園機場一年的國際旅客已超過整體年容量 4,280 萬 · 交通部的口徑 · 2025交通部〈松山機場遷建與臺中機場擴建之全國機場軍民航功能重塑〉專題報告〉 印 3 · 2026-10-14
90公尺松山南邊三公里內大部分地方的限高距跑道中心 1,180–3,000 公尺交通部（全國法規資料庫）〈航空站飛行場助航設備四周禁止限制建築物及其他障礙物高度管理辦法〉第 4 條（2008-02-20 修正）〉 · 2008-02-20

下載 CSV

八個重點

前兩點是紀錄與政府文件，第三點是 2026 年 10 月的提議與回應；第四、五點是搬走要付的代價，第七、八點是留下要付的代價，第六點是搬走的前提之一。

  1. 提了很多次，中央沒有決定要搬。

    依第二章的收錄規則，1991 到 2026 年公開提議遷移或關閉松山機場的紀錄有二十多筆，提出的人來自不同黨派；這段期間中央換過兩黨執政，各時期都沒有決定要搬。12,99,8

  2. 政府現行文件：雙機場、確立不遷建。

    行政院 2023-11-29 核定的〈松山國際機場 2040 年整體規劃〉，前提是「北部區域雙機場永續經營」；交通部 114 年版交通年鑑寫，「研析評估顯示北部區域以維持兩座機場為佳，確立不遷建松山機場之政策立場」，那份評估的全文沒有公開。下一輪的 2045 年系統規劃已經國發會原則同意，待行政院核定。28,8,118

  3. 2026 年 10 月：提議與回應。

    臺北市政府 10-08 新聞稿提議遷移松山機場，把機場及周邊 300 公頃規劃成「臺北AI園區」，並寫「松機遷移的配套條件逐步成熟」；10-21 在市議會報告時，市長呼籲中央現在就啟動（記者轉述）。21,313 10-14 在立法院，國防部長答，替代的設施跟任務的銜接，「這個部分要做一個相當細部的一個可行性的規劃，這個部分我們還、還沒有」；交通部的書面報告，結語寫「在尚未有具體解決配套前，宜需就國家整體角度審慎衡酌」。4,1

  4. 搬的代價：離島的國內線。

    交通部的報告寫，2025 年往來金門、馬祖、澎湖約 239 萬人次，佔松山國內線運量的 92%。1 國內線若改飛桃園，從機場到臺北車站只算乘車，每趟多 24 分鐘（hungATC 依時刻表計算）；交通部另外估計，旅客至少要多預留約 1 小時。兩種算法量的範圍不同，不相加。40,1

  5. 搬的代價：空中轉診。

    2025 年金門、馬祖、澎湖三離島的空中轉診實際執行 313 件；以前的統計，大約四成在晚上飛。35,36,37 交通部的報告寫，車行 10–15 分鐘內可到的重大急救責任醫院有 9 座，都在松山周圍。1 轉診病人有多少落在松山，政府沒有公開統計。

  6. 搬的前提：桃園已經超過航廈容量，也沒有國內線。

    2025 年桃園載了 47,795,969 人次，超過民航局列的航廈年容量 4,280 萬人次；桃園目前沒有國內線定期航班。34,60 依 hungATC 的航班統計，只搬國際和兩岸航線，照協調值 Slot coordination parameter機場排班用的每小時架次數字；桃園是 50。民航局說它不是起降的上限。出處：監察院 調查報告 · 頁 11–12 · 2024 50 算平均每天只超過 0.26 小時；全部搬過去是 4.4 小時。61 桃園第三跑道的現行期程是 2033 年。186

  7. 留的代價：限高、路網與噪音。

    松山南邊、距跑道中心 1,180–3,000 公尺的範圍，大部分地方最高只能蓋到 90 公尺；更靠近跑道的 570–970 公尺，限高 60 公尺。42 臺北市政府 2026-10-08 的新聞稿寫，遷移可以「打開570公頃受航高禁限建影響的都市更新劃定地區」（市府推估）。21 機場四周有 7 條街道走到圍牆前就斷了（hungATC 依 OpenStreetMap 計數）。225 航空噪音防制區涵蓋臺北市 88 個里，新北市也有一部分。216,217

  8. 留的代價：松山自己的上限。

    2040 整體規劃寫，為與周邊諧和發展，松山「採有限度發展」；2040 年國際線起降 18,795 架次，表上註明「(達上限)」，總客運量 746 萬人次是依環境限制調整後的預測。28

政府文件現在的狀態： 依目前有效的政府文件，現行規劃是情境 A（維持現行規劃）；要走 B（功能分工）或 C（民航全部移出），哪些文件要先改版或新訂、由誰決定，見第十二章。 到查核日，沒有任何政府文件寫過松山遷移的年份，臺北市政府的新聞稿也沒有寫目標年。21 政策可以改，改的程序與決定的機關，見第十二章。

目錄

第一章就是這一頁（摘要）。依章號排列；每一章都能單獨讀，開頭先寫結論。

  1. 02CH 總時間軸 1936–2026每一次提議、中央回應與規劃文件的日期、當時的身分與政黨、原句 約 34 分鐘
  2. 03CH 政府的規劃文件從「首都商務機場」到「確立不遷建」，再到 2045 年的兩份新規劃 約 17 分鐘
  3. 04CH 2026 年 10 月：提議、回應與 10/14 專案報告臺北市政府的提議、機關回應、國防部與交通部的書面與答詢、四場選舉的參選人說法 約 26 分鐘
  4. 05CH 離島居民與空中轉診國內線改飛桃園要多付什麼、換到什麼；轉診一年多少件、晚上飛多少 約 15 分鐘
  5. 06CH 軍方、總統專機與空勤總隊政府書面怎麼寫軍方功能；空勤駐地正在蓋什麼；還不知道的事 約 9 分鐘
  6. 07CH 國內線、桃園容量、空域與商務航空桃園接不接得住，看要搬多少；第三航廈、第三跑道的時程 約 14 分鐘
  7. 08CH 城市這一邊限高、容積率、路網、噪音，以及 CI202 調查報告怎麼寫跑道 約 17 分鐘
  8. 09CH 土地與經費213 公頃誰管；政府列過的金額、市府推估與非政府估算，分開寫 約 14 分鐘
  9. 10CH 其他城市怎麼處理市區機場關掉、保留、關了又開的例子，以及不能直接比的地方 約 12 分鐘
  10. 11CH 松山 90 年跑道、航廈、航線和旅客的起落 約 10 分鐘
  11. 12CH 接下來可能怎麼走政府文件的狀態、歷年說過的前提、三種情境、誰決定 約 21 分鐘
  12. 13CH 研究方法與資料收錄規則、來源層級、引文處理、我們的計算、授權與更正 約 15 分鐘

附錄與資料：〈文件庫：本報告用到的政府文件〉、〈會議紀錄摘錄〉、〈報導索引〉、〈資料下載〉、〈資料來源〉（316 筆）、〈更正紀錄〉。

怎麼讀這份報告

  • 「」裡只放原文。 書面報告、公報、新聞稿照錄；立法院答詢標「口頭」；新聞報導寫的句子標「記者轉述」或「中央社轉述」，不當成當事人的原話。口頭和書面不一樣時，以書面為準。
  • 數字標明是誰算的。 政府數字附機關與頁碼；我們自己的統計和推算標「hungATC」；臺北市政府新聞稿的數字標「市府推估」；不是機關提出的金額，標「非政府估算」並寫明估算者。口徑不同的數字不相加。
  • 四種標籤（第二章）：〔提議〕〔回應〕〔規劃〕〔事件〕。
  • 每一章的結構一樣：先寫「查核至」的日期，再寫結論；最後是「這一章沒有收入的」和「這一章怎麼處理平衡」。
  • 人和黨。 民選公職和參選人寫事件當時的政黨；政務官、事務官只寫職稱；立法委員在會議上的質詢不列名、不列黨籍。2026 年臺北市長，以及澎湖、金門、連江縣長選舉的參選人，每一位都在第四章用同一個格式。
  • 查證方法、語音辨識的用法、資料授權與更正方式，見第十三章。

這份報告不做的事

  • 不預測松山會不會搬、哪一年搬，不給機率，也不寫「最可能」。
  • 不建議搬或不搬，不評比提議者、參選人或任何機關。
  • 不把政府數字、市府推估和非政府估算加在一起，也不替任何一方算總成本。

我們整理的資料表採 CC BY 4.0 授權，引用請註明 hungATC。發現錯誤，請附上出處告訴我們，確認後會寫進〈更正紀錄〉。

經費。 本報告沒有接受任何政黨、參選人或政府機關的委託或資助。

資料下載 · CC BY 4.0

報告裡每一張圖表、每一個互動元件背後的資料表，都可以下載成 CSV，以 CC BY 4.0 授權：請標註「hungATC」並附上本報告連結。每個檔案的欄位都含出處與事實編號。 各種資料的授權與哪些不提供下載，見附錄四〈資料下載〉。

第一章 松山機場要不要搬？1936–2026 完整紀錄（1）
第二章 總時間軸 1936–2026（8）
第三章 政府的規劃文件（2）
第四章 2026 年 10 月（4）
第五章 離島居民與空中轉診（15）
第六章 軍方、總統專機與空勤總隊（3）
第七章 國內線、桃園容量、空域與商務航空（6）
第八章 城市這一邊（8）
第九章 土地與經費（5）
第十章 其他城市怎麼處理市區機場（1）
第十一章 松山 90 年（3）
第十二章 接下來可能怎麼走（4）
第十三章 研究方法與資料（1）

資料來源

編號就是內文上標的編號，全報告共用同一份清單（全部資料來源）。引號裡只放原文；記者改寫的句子不加引號。

  1. 〈松山機場遷建與臺中機場擴建之全國機場軍民航功能重塑〉專題報告。交通部。立法院第 11 屆第 6 會期外交及國防委員會第 3 次全體委員會議，2026-10-14。政府文件網址：ppg.ly.gov.tw/ppg/SittingAttachment/download/2026101208/2003…；會議頁 ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2026101208/details?meetingDate=11…引用頁：封面（PDF p.1）；定位、面積、跑道 印 1（PDF p.5）；航廈容量、土地、國內線佔比 92%、商務專機 印 1–2（PDF p.5–6）；來臺就醫 38,651 人、9 座重大急救責任醫院 印 2–3（PDF p.6–7）；桃園 4,780 萬、4,280 萬、突破 5,000 萬 印 3（PDF p.7）；ATR-72 遠端機坪、至少多約 1 小時 印 3–4（PDF p.7–8）；混合使用 印 4（PDF p.8）；雙機場互為備降、多機場分工趨勢 印 4–5（PDF p.8–9）；結語 印 7（PDF p.11）。
  2. IVOD 委員片段 171263。ivod.ly.gov.tw/Play/Clip/1M/171263議會紀錄02:07.2–02:21.2 國防部長：替代設施跟任務的銜接要做相當細部的可行性規劃，「這個部分我們還、還沒有」。
  3. 《114 年交通年鑑》第八篇 民用航空·第四章 機場建設。交通部。2026。政府文件引用頁 p.6「確立不遷建松山機場之政策立場」。網址：www.motc.gov.tw/uploaddowndoc?file=yearbook%2F114%2F114YB08%…
  4. 中央社，〈中正機場周圍土地使用方式〉，1991-05-29（中央社資料庫，n-554cb65e）。新聞報導第 12–18、44、72–91 筆是中央社資料庫的舊稿，沒有公開網頁；要看全文得訂閱中央社新聞資料庫，以標題和日期查詢。
  5. 臺北市政府新聞稿，〈輝達來了！蔣萬安發表「AI黃金世紀」新願景 拋松機遷移打造百公頃臺北AI園區〉，臺北市政府秘書處媒體事務組，2026-10-08。www.gov.taipei/News_Content.aspx?n=F0DDAF49B89E9413&sms=…政府文件
  6. 〈松山國際機場 2040 年整體規劃〉摘要報告。交通部民用航空局，2023-11；行政院 2023-11-29 核定（院臺交字第 1120015041 號）。政府文件引用頁 p.2「本期主計畫基於北部區域雙機場永續經營之前提」。網址：www.caa.gov.tw/FileAtt.ashx?lang=1&id=34421
  7. 《民航統計年報》114 年，表 72（民航機場設施與能量）、表 29（民航運輸各機場營運量─按機場分，印 66）。交通部民用航空局。政府文件同上檔案、同上網址；表 72 p.368–369（印 331–332）：桃園航廈容量 4,280 萬＝1,500＋2,200＋580、每小時 50 架次；表 29：2025 年桃園 47,795,969 人次、262,217 架次；松山 5,624,611 人次、52,022 架次。
  8. 〈114 年度計畫評核（社會發展類及公共建設類）部會管制評核結果〉。衛生福利部，2026。www.mohw.gov.tw/dl-99918-afb74feb-8869-4330-9a6d-68925f2975a…政府文件引用頁 p.3「核准 317 件中實際執行 313 件」。
  9. 《金門、連江、澎湖三離島地區航空器駐地備勤計畫（110–114 年度）》。衛生福利部，2020-02。www.mohw.gov.tw/dl-69177-ab532de7-aff2-4b5a-88c3-caf838b168d…政府文件核准件數：圖 3 印 90（PDF p.42），縱軸「核准件數」，2016 年 140、2017 年 191、2018 年 192、2019 年 251（分縣）；本文 印 74（PDF p.26）「核准 774 件」。附表 3 印 99（PDF p.51）是同一組數字，但表名是「直昇機轉診就醫運送人次數及經費統計表」、欄名「人次」，所以引「核准」時引圖 3（2026-10-21 更正）。第 74 頁（PDF p.26）：2016–2019 年夜航 39%。
  10. 〈2018 卓越團隊－零時差隊：離島不孤 無限支援－優化空中急重症轉診後送機制〉簡報（總統盃黑客松卓越團隊分享）。衛生福利部空中轉診審核中心資料，2022-03-11。presidential-hackathon.taiwan.gov.tw/history/2022/upload/fil…政府文件p.21：夜航比率 2019 年 39.2%、2020 年 38.2%；p.24：2020 年連江夜間後送 48%。簡報，不是正式出版品。
  11. 臺北捷運、桃園捷運公布的時刻與票價（臺北捷運票價及乘車時間 API、桃園捷運時刻查詢）。＋計算政府文件 · hungATC 整理12 分、36 分、+24 分、6.4 倍、金門到臺北車站約 80 分都是 hungATC 依時刻表算的，只算乘車。
  12. 〈航空站飛行場助航設備四周禁止限制建築物及其他障礙物高度管理辦法〉。全國法規資料庫。law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=K0090016；沿革 law.moj.gov.tw/LawClass/LawHistory.aspx?pcode=K0090016政府文件2008-02-20 修正第 4 條；60／90 公尺分帶。民航局〈國內民航機場禁限建管制範圍圖資〉data.gov.tw/dataset/35876。
  13. 《臺灣桃園國際機場園區綱要計畫（第二版）摘要報告書》（核定本），2020-12。桃園國際機場股份有限公司發行（封面印桃機公司標誌，檔案放在桃機公司網站）；依《國際機場園區發展條例》由交通部擬訂，行政院 2020-12 核定。政府文件全文檢索「國內線」「國內航線」0 次（hungATC 檢索）。網址：www.taoyuanairport.com.tw/uploads/img/companyimg/data/b12ghi…。核定：民航局航空城網站〈推動概況〉「2020-12：行政院核定『臺灣桃園國際機場園區綱要計畫(第二版)』」airport-city.caa.gov.tw/；行政院的核定函號沒有找到。PDF 作者欄是 CECI（台灣世曦，顧問公司），封面沒有寫核定機關。
  14. hungATC 航班資訊（FIDS）統計，2026-03-31～2026-10-02，98 天（排除颱風 07-10～07-12），表定時間。hungATC 整理方法與結果
  15. 〈台北飛行場再擴建〉，引《臺灣日日新報》1936-03-29 第 7 版。www.19371949.org.tw/archives/10471參考資料
  16. 中華民國總統府，〈行憲後歷任總統與副總統〉及各任總統頁（李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文、賴清德），2026-10-21 查閱。www.president.gov.tw/Page/81；中央選舉委員會 選舉資料庫〈第13任總統副總統選舉〉（2012-01-14，馬英九 中國國民黨）db.cec.gov.tw/static/elections/data/tickets/ELC/P0/00/fddf76…政府文件第 1 段（記者轉述）：交通部長林陵三在立法院答詢，談當時沒有遷建計畫、遷建要先有配套，遷不遷仍可討論。
  17. 國家發展委員會第 143 次委員會議紀錄：討論事項第一案〈臺灣地區民用機場 2045 年（目標年）系統規劃〉，會議 2026-07-16，紀錄 2026-08-13 公布。www.ndc.gov.tw/nc_3660_40371政府文件決議「原則同意」，尚須陳報行政院核定；決議文沒有提到松山；要求交通部就「中南部機場分擔北部機場運量」滾動檢討；系統規劃檢討頻率原則同意由每 5 年 1 次改為每 10 年 1 次（p.2）。
  18. 桃園國際機場股份有限公司〈第三跑道專區〉（頁面日期 2026-09-17，專案工程處；擷取 2026-10-12）。www.taoyuanairport.com.tw/r3政府文件2021-04-15 行政院核定；2023-09-16 第一階段開工；2026-04-24 第 1 次修正計畫經行政院同意核定；期程 122 年（2033）；經費 813.36 億元；2026-08 底實際進度 18.93%。（核定日以本頁 2026-04-24 為準，衝突 r3-approval-0424-vs-0523 已決。）
  19. 臺北市政府公告 府環空字第 1143066662 號（松山機場航空噪音防制區），2025-08-21 公告、2025-09-15 實施（同時廢止 2023-08-28 公告）。臺北市政府環境保護局。政府文件網址：www.dep.gov.taipei/News_Content.aspx?n=0AADCAF4D1738405&…引用：88 個里（第三級 8、第二級 25、第一級 55）。
  20. 新北市政府公告 新北環空字第 1142151272 號，2025-10-27（三重區 34 里、汐止區 2 里，全部第一級）。文號見臺北國際航空站〈噪音防制相關規範〉頁面。政府文件網址：www.tsa.gov.tw/layout?id=3fc1988b-76ad-4983-8255-cc65c9c709b…
  21. hungATC 依 OpenStreetMap 圖資計算：機場圍籬範圍（relation 5421750，213.28 ha）、圍牆前斷掉的道路、跨河橋梁、圍籬內軍方營區面積、北側到基隆河岸的面積。2026-09-27（道路）、2026-10-12（面積）擷取。OpenStreetMap 資料採 ODbL 授權。hungATC 整理
  22. 中央社，〈松山機場遷移　蔣萬安赴議會報告提現在就應啟動〉，2026-10-21。www.cna.com.tw/news/aall/202610210062.aspx （臺北市議會專案報告）新聞報導

方法：怎麼查、怎麼保持中立

  • 「」裡只放原文；新聞報導寫的句子標「記者轉述」。口頭和書面不一樣時，以書面為準。
  • 每一方用同一個格式、同樣的欄位；政黨寫事件當時的政黨，標籤同樣大小、不上顏色。不數各黨筆數、不排名、不給機率。
  • 網站不放政治人物肖像、AI 生成圖片、中央社截圖或 IVOD 畫面。
  • 本報告沒有接受任何政黨、參選人或政府機關的委託或資助。

第十三章　研究方法與資料

更正紀錄

改到事實、數字、引文或出處，都記在〈更正紀錄〉，寫原來怎麼寫、現在怎麼寫、依據什麼。最新一筆：C-004（2026-10-21，第十章〈其他城市〉（第一版第六章））。

發現錯誤，請附上出處（文件名稱、日期、頁碼）寫信到 hi@hungatc.com。

全部更正（4 筆）

資料可以拿去用（CC BY 4.0）

本報告整理的資料表與 CSV 以 CC BY 4.0 授權：請標註「hungATC」並附上本頁連結。文字與圖片 © Chien Digital Inc.；地圖底圖 © OpenStreetMap contributors（ODbL）。

資料下載 查核至 2026-10-21